图文直播2022年基础教育重点工作任务和中小学幼儿园开学有关工作要求

　　各位嘉宾，各位记者朋友，大家上午好！欢迎各位来参加教育部虎年的首场新闻发布会。今天是2月15日，农历的正月十五元宵节，在这样一个团圆的日子、美好的日子里，我们也开启了2022年教育新春系列新闻发布会。

　　好，谢谢续主任，各位媒体朋友，大家上午好！欢迎大家出席今天的发布会。虎年正月十五，首先在这里给大家拜个晚年，祝各位媒体朋友元宵节快乐！也感谢各位朋友长期以来对基础教育的关心与支持、帮助。

　　刚刚过去的2021年，是中国共产党成立100周年。这一年，基础教育战线广大干部、校长、教师认真落实“双减”这项重大政治任务，积极推动基础教育高质量发展，取得了重要进展和明显成效，充分展现了新时代教育工作者勇担使命、奋发有为的良好精神风貌。在此，向中小学、幼儿园的广大校长、园长、教师和各级教育部门的同志们表示衷心感谢并致以新春的问候！

　　2022年，是党的二十大召开之年，基础教育要自觉围绕中心，服务大局，积极做出应有贡献。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央关于基础教育的重大决策，进一步加强党对中小学幼儿园工作的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，以推进基础教育高质量发展为核心任务，持续巩固提高学校“双减”工作水平，积极落实基础教育“十四五”重要部署，大力实施基础教育数字化战略行动，不断深化基础教育综合改革，加快构建高质量基础教育体系，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　教学管理明显加强，学校普遍建立了教学基本规程，强化了校本教研，落实了“零起点”教学和学习困难学生帮扶制度，绝大多数教师参与了辅导答疑，教学质量不断提高。教育观念积极转变，广大教师更加注重实施素质教育、促进学生全面发展，广大家长逐步树立“健康第一”的育儿理念，更加关心孩子的身心健康成长。学校减负提质受到好评，据国家统计局的调查显示，73%的家长表示孩子完成书面作业的时间比“双减”实施前明显减少，85.4%的家长对课后服务表示满意。这一项工作我们下一步还要继续加强。

　　四是落实《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》。指导各省制订实施方案，推动特殊教育拓展融合发展，持续做好残疾儿童义务教育入学工作，加快推进特殊教育向学前教育和高中阶段教育两端延伸，进一步完善特殊教育的体系；推进普通教育、职业教育、医疗康复、信息技术与特殊教育的融合，提高特殊教育质量。

　　三是在提高信息化应用水平上突破。要实施基础教育数字化战略行动，整合建设基础教育综合管理服务平台，提升基础教育宏观管理和科学决策水平；进一步升级国家中小学网络云平台，大力推进优质教育资源共建共享，强化信息技术在教育教学中的深度融合应用，以教育的信息化引领基础教育的现代化。

　　四是在深化基础教育综合改革上突破。认真总结基础教育综合改革实验区成果，加大宣传推广力度；推动各地各校建立劳动教育清单制度，促进劳动教育常态化有效开展；深化考试评价改革，加快推进中考省级统一命题，要进一步加强“双减”背景下中考命题的研究工作，切实提高命题质量，确保依标命题、难易适度、教考衔接。

　　今年教育部将专门召开一次推进中考命题工作的会议，重点就是部署进一步提高中考命题质量。要推动落实幼儿园、义务教育和普通高中教育质量评价指南，切实发挥质量评价的导向作用。去年这一年，我们花了很大的气力对整个基础教育的质量评价工作进行了研究部署，我们要把这三个指南落实好，切实发挥好这三个指南的引领作用，构建以推进素质教育为导向的科学的评价体系。

　　感谢吕玉刚司长，接下来我们请王攀主任介绍北京市西城区去年秋季学期落实“双减”的成效，以及教学质量保障的有关情况。

　　二是系统设计“2+X”政策支持体系。“2”是指两个标准，是《西城区义务教育学校“双减”工作评估要点》《西城区义务教育学校课后服务评估要点》。“X”是指系列 “双减”政策文件，比如说《西城区义务教育阶段学科作业设计与实施指导意见》《西城区义务教育阶段课后服务课程建设指导意见》，这样为学校的“双减”提供标准化的参考。另外，结合校情，我们“一校一案”，打通“双减”落地最后一公里。

　　二是关爱教师成长，让教育有温度。以创新教师评优、管理、激励机制，教师轮岗，探索弹性上下班制度，教师健康行动等，为教师提供加餐等为抓手，关爱教师成长与发展。比如在2021年底，在市财政拨付的课后服务绩效的基础上，适当增加了区域内教育经费的投入，用于提高教师的课后服务的补贴。

　　西城区将继续深入推进“双减”向纵深发展，努力让每一名孩子在全面的健康成长当中能够感受到幸福，也让每一名教师在教书育人当中获得发展，更让我们每一位家长和群众能够在教育改革的成果当中获得满意，努力做到有温度的西城教育。我就介绍这些，谢谢。

　　感谢王攀主任，最后请褚新红校长介绍岳阳道小学去年秋季学期落实“双减”的进展成效以及教学质量保障情况。

　　各位领导，各位媒体朋友，新春快乐！“双减”工作实施以来，我们岳阳道小学始终注重“发挥好学校教育主阵地作用”，持续强化校内“三个提高”，实现了学生和家长双满意，促进了教育的绿色转型，形成“乐学习、快成长；全发展，行致远”的教育共识，树立起全面育人理念下的“大质量观”。我从三个方面向大家进行介绍。

　　二是强化育人导向。以立德树人为导向，着眼国家发展战略、社会发展趋势和学生的个性需求，聚焦核心素养，我们落实国家课程、融合地方课程、创新校本课程。学校利用五年来不断完善的自选课程平台，开设了自主阅读、红色教育、巧手劳技、艺术审美、体育健康、未来创客六大类82门课程和11门非遗课程，包括天津的杨柳青年画，还有风筝魏、传统相声、传统戏法、传统快板等等，供学生自主选择，走班上课。同时我们诚邀有专业特长的家长走进学校，带领我们的学生深度开展了“中国共产党百年风云”“脱贫攻坚”“360行最美劳动者”等等项目研究，共同搭建起了课程育人的多维时空。

　　三是强化课程整合。我们将课后服务与课程计划进行科学整合，遵循“安全第一，作业优先，兴趣为本，活动育人”的原则，以学科延展、素质拓展、综合实践、德育主题及“爱的陪伴”家长课程相融合的形式，打通了课上与课下、校内与校外的壁垒，使得课程有效整合、合理延伸，使学习与实践、体验与探索紧密结合。我们还利用南开大学、天津美院、天津音乐学院等专业力量，聘请了艺术家、非遗传承人等等这样的专业技术人才承担了20多门课后服务的课程，并且亲自为孩子们授课。上学期，我们依托这些优质的资源的吸引力，全校学生的课后服务参与率达到了100%，学生和家长对课后服务的满意率达到了99.2%。

　　二是强化信息化赋能。开展数据支持下的教学实践研究，应用“听课本”软件，对我们教师的教学行为进行观察测评；使用“教学助手智慧卡”等技术手段对学情进行个性化分析，这样有效提升了教与学的质量。同时，我们还建立全学科线上“学科工作坊”，每周聚焦“双减”重点问题不断拓展线上研修模式。一个学期，发布了各种研修活动百余场，共建共享教学资源3000余件，线上直播课程达到315节，并且评出校级推优能力点作业283份、优秀课例46节、优秀教研工作坊7个，实现了线上教研的经常化、数据化，形成教师研训新样态。教师还利用智慧校园平台在线“答疑解惑”的链接，满足了学生多样化、个性化发展的需要。

　　三是强化作业管理。严格落实作业“六级管理”，从作业的预报、申报到协调、审批，再到公示、回访，构建起科学的作业管理机制。从“管理部门研制度、学科备课研分层、师生互促研效果”三个层面，形成作业共研模式。开展“学科有效作业设计”和全学科特色作业展览等活动。每日课后服务我们都为学生安排合适的自主作业时间，教师走班上课，面批面改，针对每一个完成作业有困难的学生进行一对一指导，实现学生作业的当日作业当日清。同时，我们还将学生学习中的共性问题和拓展性问题，录制成具有学法指导功能的“微课胶囊”，发布在我们的智慧校园平台，在各学科的弹性作业中，供我们的学生和家长利用他们的时间进行个性化选择，满足了不同学生的学习需求。

　　二是更加注重充满挑战的快乐评价。基于课程的学科技能延展，线上线下结合，利用课后服务时间举办每周一个主题的“一站到底、为你喝彩”岳小吉尼斯小项目挑战赛，激发学生的学习兴趣，培养学科素养，让作业量减少后空下来的时间更加充满趣味性。比如我们语文学科“拼音王国”，数学学科“数字大拼抢”，英语学科“秀出‘融慧’国际范儿”，还有道德与法治学科“祖国的成就我来赞”，劳动学科“擦玻璃大赛”等等，这些活动一系列的挑战赛，都彰显了小游戏、大智慧，让孩子们在欢声笑语中激发探究、合作、创新的热情。

　　三是强化激励与改进导向的过程性评价。在“双减”实施后，我们精心设计实施学生“每周成长记录”，学生将一周的学习、生活、劳动、体育锻炼、特长发展等整理成册，从静态的量化结果评价转向动态的过程性评价。比如，在作业评价方面，我们特别关注学生作业过程中的表现，从“基础全对”“及时改错”“自我梳理”三个层次进行自我星级评价，并且按照相应的积分，兑换岳小专属的手绘校园明信片，激发学生自我总结、自我反思和自我提高。教师写的鼓励性评语，在日积月累中持续激励学生自主发展。此外，我们还定期为学生搭建了全方位、多角度、高层次的展示平台，让每个孩子都有机会绽放自己别样的精彩。

　　感谢褚新红校长。三位嘉宾的介绍就到这里，下面我们进入答问环节，看看记者朋友们有没有问题。

　　吕司长您好，您刚才提到了，2022年要“一校一策”稳妥实施《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》，想问您这个意见核心的要求是什么？咱们怎么落实呢？谢谢。

　　谢谢我们中青报记者的提问。这个问题大家都很关注，也是一项重大改革。我刚才在介绍情况的时候讲过，今年1月份，中央办公厅印发了《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》，这是经中央深改委审议通过的一个重要文件。推动中小学建立党组织领导的校长负责制，这是落实总书记重要指示精神，加强党对教育工作全面领导的一项重要举措，是坚持为党育人、为国育才，落实立德树人根本任务的必然要求，也是深化基础教育改革，全面提高基础教育质量的重要保障，所以我们必须把这个文件落实好。

　　这个《意见》重点对发挥中小学党组织的领导作用、支持和保障校长行使职权、建立健全议事决策制度、完善协调运行机制等方面，作出了重要部署。特别是明确提出中小学校的党组织要全面领导学校工作，履行把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责。校长要在学校党组织领导下依法依规行使职权，按照学校党组织有关决议，全面负责学校的教育教学和行政管理等工作，并对学校内部的包括学校党组织会议、校长办公会议等重要工作制度提出了明确要求。

　　请问西城区教委王攀主任，教育部2022年工作要点中提出要进一步提高作业的设计水平，在坚持做好“压总量、控时间”的基础上，注重“调结构、提质量”，请问西城区在这方面有哪些具体举措？谢谢。

　　感谢您的提问，也感谢您关注作业设计的重要环节和问题。从“双减”实施以来，西城区就把“一率两性”作为工作的着力点，开展了作业质量的提升工程。“一率”就是课后服务时段的作业完成率，“两性”是指作业的弹性和个性，以优化作业管理来撬动“双减”向纵深发展。应该说，实施半年以来，在压总量、控时间和提质量方面，取得了一定的成效。

　　我们认为，作业是课堂教学的必要补充，它更是课程、课堂教学和评价反馈的关键连接点，也只有把我们学习的目标、作业的目标和评价的目标一体化统筹设计，才能更好的巩固学习成果，检验教学效果，也才能改进教学方法。也正是基于以上的认识，西城区依托教研部门开展了“课程+作业+评价”一体化的研究和实践。下一步如何落实，主要体现在三点。

　　第三，要引领学校深入做好作业内容的设计和实践。在全区已经开展了优秀案例征集推广活动的基础上，下一步教研员将带领各年级的老师，深入到课堂开展实践式的研究，打通政策落地的“最后一公里”。与此同时，在课后服务阶段，我们会根据学生学情的特点去匹配课后答疑课程、学习指导课程、拓展学习空间的课程，多措并举地来提升学生的自主学习能力。谢谢。

　　“双减”背景下，学生的负担减轻了，那么如何采取有效措施，切实保障学习的效果和质量？如何跟踪评价“双减”的成效？谢谢。

　　谢谢这位记者的提问。您问的是一个“双减”的核心问题，也是广大家长特别关心的一个问题。“双减”，减负是治标，目的是为了提质，促进基础教育回归育人的本质，促进学生全面健康发展。去年秋季学期以来，各地各校认真贯彻落实中央的“双减”文件精神，把落实课程标准、保障教学质量作为一个重要的目标，不断提升“三个水平”，就是作业设计水平、课后服务水平和课堂教学水平，取得了积极成效。刚才我们西城的王主任和天津的褚校长反映了学校层面、区域层面开展的工作和取得的成效。在此基础上，下一步我们在保障学生的学习效果和质量方面，将重点抓好以下三个方面的工作。

　　第一个方面，强化教育教学管理。要求省级教育行政部门要分学科制定教学基本要求，要求学校健全教学管理规程，严格落实教学计划，强化教师的备课和校本教研，提高课堂教学水平。要求教师要精准分析教情学情，通过学生的课堂表现、日常作业、期末考试、学业质量监测等途径，逐一分析每个学生的学习情况，有针对性地做好辅导答疑和拓展提高工作。

　　第二个方面，提高教师的专业能力。我们要求各地各校把提高教师队伍素质作为保障学习效果和质量的关键。一是要加强教师培训，有效实施“国培计划”和各级教师培训计划，切实提高教师的“六种能力”，包括教师育德能力、课堂教学能力、作业与考试命题设计能力、实验操作能力、课后服务能力和家庭教育指导能力。二是要提高教研实效。充分发挥教学指导委员会以及各级教研机构的专业支撑作用。今年我们还将召开全国基础教育教研工作会议，强化课堂教学指导，积极开展各个层面、各种形式的教研活动。

　　三是要强化展示交流。做好“基础教育精品课”的遴选工作和国家级优秀教学成果奖的推广应用，今年还要评选第三届国家级基础教育教学成果奖，积极开展优质作业展示交流和举办作业设计大赛。四是要通过信息化赋能。刚才吕司长也介绍了，我们今年要大力实施基础教育数字化战略行动，鼓励教师充分利用信息技术，充分利用国家中小学网络云平台的优质教育教学资源，优化教学设计，丰富教学内容，创新教学方法，推动信息技术与教育教学深度融合，不断提高课堂教学的质量。

　　我的问题是，实施“双减”之后，对老师的要求提高了，请问学校采取了哪些措施，来激发和调动落实的主动性、积极性和创造性呢？谢谢。

　　非常感谢这位记者的提问。可以这样说，教师是落实“双减”工作最重要的基础性的保障。我们学校也一直秉承着“让教师享受教育的幸福，让学生享受成长的快乐”的理念，通过多措并举，不断促进教师参与“双减”的积极性、主动性和创造性，以此来促进教师和学生的共同成长。我觉得有这么几个方面：

　　第一，我们要全方位提升教师的素养。我们学校有面向全体教师的“六层+四格”教师研训体系，这样可以做到教师的培训分类纵向到底、横向到边，实现教师培训无死角。同时，在我们的培训体系当中，还有教师们非常喜欢的“悦享教师”课程，我们通过这些课程，引导教师提高站位、放大格局，充分认识“双减”工作的重大意义和深远影响。再一个，帮助教师提升六种能力，我们搭建各种立体化的教师展示平台，让老师在“双减”工作中积极作为，同时在工作中也充分感受成长的幸福。

　　第二，还应该强化机制的保障。学校会统筹安排整体工作，建立课后服务的教师团队，健全教师的考核办法，提高我们的管理实效。通过科学的安排课表和教师参与课后服务的日程表，还有教师在学校内对学生进行执勤护导的时间，科学安排这些时间，我们尽量做到使每一位教师的工作量达到基本均衡。同时，如果教师因病请假，我们的中层干部和校领导会第一时间走进课堂，为教师进行代课，我们不鼓励教师带病工作。我们还为每一个级组安排了一位中层干部，包联这个级组，协助各班班主任，协调解决各方面出现的问题。我们还优化了课后服务的经费保障，做到了课后服务费用百分之百用到教师身上。

　　同时，刚才我也介绍了，充分利用了各方面的专业人才，包括大学生，还有有热情、有能力的家长资源，走进我们的课后服务进行授课，以此来减轻教师的工作量，还有他们的压力。再一个，注重对教师的人文关怀。作为学校的管理者，应该用心用情用力去关注每一位教师，关注他们情绪的变化，关注他们家庭当中遇到的实际困难，比如说老人的生病、老人的照看，还有子女的接送等等，遇到这样的问题，我们都会有年级主任反馈给学校，第一时间去协调解决。

　　近期辽宁葫芦岛、广西百色等地由于疫情暂停了开学，可能要先线上学习。我们知道，国家中小学网络云平台保障线上教学也是发挥了巨大作用。刚刚也提到了进一步升级国家中小学网络云平台，在这样的形势和“双减”的大背景下，将如何更好发挥这个云平台的有效作用，来推进我们的优质资源共享呢？谢谢。

　　谢谢这位记者的提问。国家中小学网络云平台是在2020年疫情突然暴发的情况下开发建立起来的，这个平台在建设和资源开发当中，紧急依托教育发展水平高的地区、办学水平高的学校、教学能力强的教师和专业技术水平高的技术团队，共同开发建设而成的，提供了丰富的专题教育资源和覆盖各个年级、各个学科的优质课程教学资源。

　　两年来，这个平台不仅为疫情期间停课不停学、大规模在线教育实践提供了重要支撑，而且为促进信息技术与教育教学深度融合、推动优质教育资源共享、全面提高基础教育质量发挥了十分重要的作用。特别是在边远贫困农村地区，实现了优质教育资源的共享。至今累计浏览次数超过60亿次，可以说发挥作用非常广泛，应用效果也普遍受到了好评。

　　面向构建高质量教育体系的新要求，也适应信息技术发展的新形势，教育部提出要实施教育数字化战略行动，以教育信息化引领教育的现代化，并把加强国家中小学网络云平台建设与应用作为重要举措，使其更好地服务基础教育的高质量发展，部里专门对这项工作做出了重要部署。下一步，我们将重点从这几个方面进一步抓好这个平台的建设与应用工作。

　　第一，坚持需求牵引，突出“五个服务”。以需求为导向，进一步拓展它的服务功能，充分发挥云平台在教育教学中的重要作用，服务学生自主学习，服务教师改进教学方式，服务学校共享优质教育资源，特别是农村地区、薄弱学校，服务家校协同育人，服务应急状态下的“停课不停学”工作。这两年来，我们统筹做好疫情防控和教育教学工作，在一些地区疫情散发的情况下，停课的时候，各地都普遍使用了这个平台。

　　第二，坚持质量至上，汇聚优质资源。严格资源质量的标准和技术规范，健全资源质量的审核机制，确保资源的专业化、精品化、体系化。要重点建设汇聚包括专题教育、课程教学、课后服务、教师研修、家庭教育、教学改革经验等六类资源。原来这个平台主要是专题教学资源和课程教学资源，我们做了新的研究和设计，现在有六个板块的资源，其中课程教学资源要覆盖各个教材版本的全部课程。原来的课程资源主要是依靠了国家统编教材和人教版的教材，下一步要覆盖各个教材版本的课程教学资源。

　　第三，坚持应用为王，完善推进机制。要把应用工作作为最重要的目标，把工作落到实处。要把平台资源的应用作为深化教育教学改革、全面提高教育教学质量的重要途径和有力抓手，加大部署推动使用的力度。各地各校要高度重视，将云平台资源的常态化使用纳入学校教育教学管理基本要求和办学质量评价重要内容。要加强使用培训的指导，将云平台资源的有效使用纳入各级教师培训，作为全国中小学教师信息技术应用能力培训的重要内容。

　　要健全应用激励机制，这个平台从一开始就有一项很好的制度，所有的资源全部免费使用，今后仍然是全部免费使用，鼓励大家使用。鼓励教师积极学习借鉴云平台的资源案例，开展校本教研、集体备课、辅助教学，重点推广一批应用成效显著的典型案例。包括我们现在正在实施的国家级基础教育精品课遴选工作，也是推进云平台资源使用的一个重要抓手，带动我们教师应用信息技术能力的提升。新产生的、新遴选的国家级的精品课将源源不断地提供到这个平台上去，实现资源的更新迭代。