【高中地理】《资源、环境与国家安全》第二章 第三节 中国的耕地资源与粮食安全

第二章 资源安全与国家安全

第三节  中国的耕地资源与粮食安全

一、粮食生产安全的资源基础

1.粮食安全的含义：指保证人们能够及时得到生存和健康所需要的足够食物。

2.粮食安全的地位：国家安全的基本物质保障，

3.我国的耕地资源与粮食生产能力的主要特征

(1)人均耕地少，后备耕地资源有限。随着人口持续增长和各类建设用地的扩展，人均耕地面积不断减少：可开发的后备耕地资源数量少、质量低，开发难度大。

(2)耕地质量总体欠佳，退化和污染问题严重。

(3)耕地空间分布不均，水土资源配置不佳。

①南方地区：水热资源充足，耕地以水田为主，是城镇化与工业化占用优质耕地最为严重的地区。

②北方地区：水热资源有限，耕地以旱地为主，是我国新增耕地的主要分布区，但新增耕地往往都是质量较低的耕地。

③西北地区：耕地仅分布在水资源条件相对较好的绿洲。

(4)农业气象灾害频发，粮食产量年际波动大。

【特别提醒】我国人口众多，季风气候显著、干旱区面积广大、多丘陵山地，这是我国的基本国情，因此耕地的粮食生产的承载压力大。

二、实现粮食安全的途径

1、基本要求：建立在国内粮食生产基础之上的粮食安全，需要不断增加粮食总产量，以满足人口和消费水平增长带来的粮食消费需求。

2、增加粮食总产量的基本途径

(1)扩大耕地数量：1949年以后，耕地数量增加有限，目前总体呈减少趋势。

(2)提高粮食单位面积产量

3.对粮食安全进行调节的手段

(1)通过粮食的跨区调剂，解决粮食生产与消费空间配置不均衡问题。

①跨区调剂方向：以前是“南粮北调”，目前是“北粮南运”。

②目前的粮食净调出区：黑龙江、吉林、内蒙古、河南、安徽等省区。

(2)充分利用国际粮食市场，是我国保证粮食安全的重要辅助手段之一。

(3)建立粮食储备。

【特别提醒】保障我国粮食安全的基础是以国内粮食生产为主，努力实现粮食自给，在此前提下，以提高粮食生产的单位面积产量为主要途径。

三、未来粮食安全的耕地保障

1.我国的国家粮食安全战略：以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑。

2.总体目标：确保谷物基本自给、口粮绝对安全。

3.面临的主要挑战

(1)粮食需求刚性增长，粮食供求将长期处于勉强平衡状态。

(2)粮食品种结构和生产布局矛盾突出。

(3)受耕地、水资源、气候等因素的影响，粮食产量继续增长难度越来越大。

(4)国际市场粮食价格大幅波动，宏观调控难度加大。

4.主要对策一保护耕地资源，确保我国的耕地数量和生产能力

(1)耕地数量方面：实行最严格的耕地保护政策，划定了具有法律效力的耕地红线，确保耕地保有量在18亿亩以上，确保基本农田不低于15.6亿亩。

(2)耕地质量方面：实施高标准农田建设以及耕地质量保护与提升、耕地重金属污染治理、水土保持与坡耕地改造、高效节水等一系列水土资源保护项目，以实现高产田的稳产保育和中、低产田的地力提升，增加粮食单位面积产量，减小对耕地数量需求的压力。

【重点问题】我国耕地面积减少的原因及措施

原因：

①风力侵蚀、流水侵蚀、沙漠侵吞大量良田：

②城市公共交通建设和农村住房占

用耕地：

③退耕还林、还草及生态建设占用耕地。措施：

①坚守18亿亩耕地红线，严控乱占耕地行为：

②建立基本农田保护区，节约合理利用每一寸耕地；

③加强生态环境建设，防止耕地退化。

探究点1  我国耕地资源现状

材料一、我国耕地资源的现状，从自然因素讲也就是耕地的基本国情，可概括为“一多三少”，即耕地总量多，人均耕地少，高质量的耕地少，耕地后备资源少。从总量排名看，我国在世界上排第四，仅次于美国、俄罗斯和印度，但是我国人口太多，平均到每个人，拥有耕地才只有1.4亩，还不到世界人均耕地面积的一半儿。再看加拿大，人均耕地是我们的18倍，印度是我们的20倍。我国人均土地面积在世界上200多个国家中排在110位以后，耕地面积排在126位以后，草地面积排在76位以后，森林面积排在107位以后。目前我国已经有664个市县的人均耕地在联合国确定的人均耕地0.8亩的警戒线以下。

材料二、近几年来，全国耕地面积减少600多万公顷。从耕地的质量来看，我国耕地中高产稳产田仅占1/3。

材料三、下图为近年来耕地减少的因素构成图。

【思考交流】

问题1（综合思维）通过阅读材料，请用简单话语描述一下我国耕地资源的现状。

提示：耕地总量多，人均耕地少，高质量的耕地少，耕地后备资源少，我国耕地面积比重小。原因可从我国的土地构成方面寻找答案。

问题2（综合思维）我国耕地减少的原因可能有哪些？

提示：人口不断膨胀；城镇化进程加快，占用耕地；不合理的土地利用方式造成土地退化：流水侵蚀和风沙危害造成土地减少等。引起耕地面积减少的直接原因可从材料二得出，但引起土地减少的根本原因在于人口的不断膨胀。

问题3（地理实践力）对于我国耕地资源短缺问题，你有什么建议？

提示：退耕还草，有利于在干旱地区防风固沙，保护农田：退耕还林，有利于在水土流失地区涵养水源，保持水土：退耕还湖和沼泽，有利于增加蒸发量、降水量和径流量，使水循环活跃，保护生物多样性，促进生态系统良性循环。答案可从退耕还草、退耕还林以及退耕还湖对地理环境的影响多角度分析。

【归纳提升】

1.我国耕地资源的现状

(1)耕地资源绝对量大，人均耕地少。

(2)耕地资源质量整体欠佳，污染和退化严重。

(3)耕地资源空间分布不平衡，水土资源配置欠佳。

(4)耕地后备资源数量少、质量差，开发利用难度大。

(5)耕地面积呈下降趋势。

2.我国耕地资源相对短缺的原因

探究点2  耕地保护与我国的粮食安全
2020年2月14日电记者从自然资源部2019年耕地保护督察新闻发布会上获悉，我国耕地保护依然面临多方面压力，一些地方没有处理好保耕地、保发展、保生态的关系，耕地保护责任未有效落实、占补平衡制度执行不到位、突破用途管制审批和占用耕地、土地利用粗放，耕地保护形势严峻。

据介绍，2019年自然资源部对省级政府开展了耕地保护督察。本次督察实现省份全覆盖，并根据工作需要，下沉到240个设区市、843个县（市、区）实地核查。本次督查发现补充耕地数量不实、违法违规占用耕地、圈占及闲置浪费耕地、违法违规审批建设占用耕地等情况比较普遍。相关人士表示，国家将严肃追责。

【思考交流】

问题1（综合思维）我国为什么要划定18亿亩的耕地红线？

提示：我国人多地少，可以耕种的土地更少，所以国家明确把“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护耕地”作为一项基本国策长期奉行，为保证十几亿人能有饭吃，更是划定了18亿亩耕地，以最严格的方式加以保护。

问题2（区域认知）我国在城市周边划定了基本农田保护区，对该城市建设的影响是什么？

提示：城市周边的基本农田保护区里面的耕地是绝对不能占用的。这样就限制了城市建设中无限扩大城市面积的行为，可以促进城市建设中土地利用率的提高。

问题3（人地协调观）保障我国的粮食安全，在农业生态环境保护方面，我们应该如何去做？

提示：加强农业污染治理；大力植树种草，治理水士流失、荒漠化，保护和改善生态环境等。

【归纳提升】保障我国粮食安全的主要举措