【高中地理】《资源、环境与国家安全》第二章 资源安全与国家安全 第一节 资源安全对国家安全的影响

第二章 资源安全与国家安全 

第一节 资源安全对国家安全的影响

一、资源安全问题

1.资源安全

(1)含义：是一个国家或地区乃至整个人类社会发展所需的自然资源供给能够得到满足的状态或能力。

(2)认定条件：

①资源的供给不低于各种用途所需的最低数量和质量要求，且是稳定、及时和经济的。

②资源的开发和使用不破坏自然环境的供给服务功能。

2.资源安全问题

(1)产生：因资源供给量少于资源蛋求量而造成的资源短缺超过某个限度，影响生产经济和社会的正常运行，甚至危及人类社会赖以生存的物质基础，引发灾难性的后果。

(2)实质：资源供给与需求的失衡。

(3)影响因素：

①资源禀赋：受制于资源的有限性和地域性。

②资源生产与供给能力：受技术、经济和社会等条件制约。

③资源消费需求：与人口增长、消费水平提高等有关。

二、资源安全问题影响国家安全

1.资源安全在国家安全体系中居于基础地位。

(1)资源安全的分类：

 ① 战略资源安全

(2)战略资源

①概念：指事关国计民生、社会发展全局和经济安全的自然资源，这些资源具有稀缺性且无可替代。

②地位：战略资源严重短缺导致的资源安全问题，能够动摇国家经济社会发展的物质基础。

2.资源安全问题可通过触发和放大环境、经济、军事甚至政治等领域的国家安全危机，间接影响国家安全。

【特别提醒】我们平时所说的战略资源主要是指淡水、土地、石油、铁矿、稀土等，即包括可再生资源，也包括非可再生资源。

三、保障资源安全

1.对策：有针对性地采取技术、经济和政策措施，调节资源供给与消费需求之间的平衡。

2.保障资源供给的对策

挖掘资源潜力和开发替代资源→高度依赖于技术的进步

增加区外资源调配与贸易→要求供给渠道保持稳定有效管控战略资源。

3.资源消费方面的对策

(1)目标：通过节约和优化资源利用来降低资源需求。

(2)实现基础：高度依赖于技术、管理水平和消费观念的进步

4.维持资源安全应避免衍生其他安全问题

(1)权衡资源开发利用与自然环境之间的关系，不能危害自然环境及其可持续供给资源的能力。

(2)权衡与其他国家或地区之间的关系，不能危害其他国家或区域的资源安全。

探究点1  资源安全问题及其对国家安全的影响

2020年5月26日，受业主委托，浙江招标网发布淳安县特别生态功能区水权交易可行性研究中标结果。所谓水权，就是水资源的使用权，即在一定期限内所拥有的水资源使用、转让、收益等权利。这种改革试点，可以盘活“沉睡”水资源并将其推向市场。

【思考交流】

问题1（区域认知）浙江省的水资源是否丰富？原因是什么？

提示：浙江省水资源很丰富，主要原因是浙江省位于我国东部沿海地区，属于亚热带季风气候，降水多，气候湿润，地表径流量大，水资源丰富。

问题2（综合思维）进行水权交易的根本目的是什么？

提示：促进水资源的开发、利用和保护。

问题3（综合思维）我国日前的水资源安全问题的主要表现是什么？

提示：水资源分布不均：水土资源配合不协调：水环境污染比较严重，许多地区面临严重的水资源短缺问题：有许多国际河流流经我国，在这些河流水资源的开发利用方面与相关国家存在矛盾等。

【归纳提升】

1、资源安全问题的主要表现

（1）资源禀赋问题

产生原因：

受制于资源的有限性和地域性，表现为因资源供给数量达到极限或不稳定造成的资源绝对短缺

主要表现：

①可开采非可再生资源减少乃至枯竭

②可再生资源的利用超过其最大更新能力

③资源波动幅度超过安全范围

（2）资源生产与供给能力问题

产生原因：

资源开发、购买、调配受技术、经济和社会等条件制约，表现为技术不足或经济、社会成本过高

主要表现：

①资源开发技术和经济能力不足

②跨区域资源调配工程的技术风险和区域冲突

③资源贸易的市场、经济和运输风险

（3）资源消费需求问题

产生原因：

受人类对资源消费的数量和质量需求影响，表现为因资源的需求量超过资源供给能力而造成的资源相对短缺

主要表现：

①人口增长造成的短缺

②消费水平提高造成的短缺

③消费质量标准提高造成的短缺

2、资源安全问题对国家安全的影响

影响表现①：战略资源严重短缺，能够动摇国家经济社会发展的物质基础

典例：太平洋岛国瑙鲁曾因向全球出售磷酸盐矿而度经济繁荣，后随资源枯竭而陷入贫困，国家安全受到严重威胁

影响表现②：通过触发和放大环境、经济、军事甚至政治等领域的国家安全危机，间接影响国家安全

典例：中东地区的众多国家围绕约旦河水资源的争夺而进行多次区域战争

探究点2  如何保障资源安全

稀土被称为“工业维生素”“新材料之母”。我们身边的很多物品一手机、自行车、汽车、空调以及诸多尖端科技领域，都离不开稀土的应用。目前，全球约90%的稀土产品仍然来自中国。据统计，我国稀土储量仅剩2700万吨，在世界总储量中占比由过去的70%以上下降至目前的30%。按现有生产速度，我国的中、重类稀
土储备仅能维持15至20年，未来极可能需要进口。

【思考交流】

问题1（地理实践力）试判断稀土资源在工业生产中主要应用于哪些领域？

提示：应用领域非常广泛，主要集中于许多尖端科技领域。

问题2（人地协调观）我们应如何合理开采和使用稀土，防止稀土资源的枯竭。

提示：依法开采，提高开采技术，节约、合理高效利用，完善市场机制。

【归纳提升】保障资源安全的主要途径

（1）增加资源供给和保障能力

① 挖掘资源潜力。典例：开发深层地下淡水资源

② 开发替代资源。典例：开发风能、太阳能、地热能替代常规能源

③ 增加区外资源调配与贸易。典例：我国修建中缅油气管道，进口石油、天然气

④有效管控战略资源 。典例：制定相应政策，限制稀土资源出口

（2）节约和优化资源利用

①提高资源使用效率、降低资源消耗 。典例：我国目前大力推广循环经济

② 使用效益最大化。典例：工业生产中废水治理后循环利用，提高水资源利用率

③有效规避各种风险。典例：大力宣传，增强公民的节约意识

（3）规避衍生其他安全问题

①采取环境友好型的开发利用行为。典例：在保护的前提下，合理开发利用资源

② 和平开发利用。典例：我国与相邻国家在有争议地区采用“搁置争议，共同开发”策略

【方法技巧】解决资源短缺问题的分析思路

资源是经济发展的基础，在地区资源利用中出现的问题，尤其是资源短缺问题，解决措施需要从“开源”“节流”两方面着手。

所谓“开源”，即增加资源供应来源，可以是同种资源，通过加大勘探开发而增加产量：也可以是其他资源，如煤炭供应紧张，可以增加石油供应，火电供应不足，可以发展风电、核电等。

所谓“节流”，即节约，减少浪费，提高利用率。节流一方面是从生产中进行，通过提高生产技术，改善生产方式等提高资源利用率，减少损耗；另一方面是从生活中进行，每个人都应行动起来，从身边小事做起，不浪费一滴水，随手关灯等。